重慶市人民政府令第 337 号
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《重慶市重大行政決策程序規定》已經2020年6月15日市第五屆人民政府第102次常務會議通過，現予皇冠信用網公布，自2020年9月1日起施行。
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市 ?長 ?唐良智????????
2020年7月17日????????
(此件公開發布)
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重慶市重大行政決策程序規定
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目 ???錄
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第一章 ?總 ???則
第二章 ?決策草案的形成
??第一節 ?決策啓動
??第二節 ?公衆參與
??第三節 ?專家論證
??第四節 ?風險評估
第三章 ?合法性審查和集體讨論決定
??第一節 ?合法性審查
??第二節 ?集體讨論決定和決策公布
第四章 ?決策執行和調整
第五章 ?法律責任
第六章 ?附 ???則
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第一章 ?總 ???則
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第一條??爲了健全重大行政決策機制，規範重大行政決策行爲，保證決策質量，提高決策效率皇冠體育網址，明确決策責任，推進決策科學化、民主化和法治化，根據《中華人民共和國地方各皇冠體育官網級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》皇冠網和國務院《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規，結合本市實皇冠信用盤際，制定本規定。
第二條??市、區縣(自治縣)人民政府(以下稱決策機關)重大行政決策的作出皇冠足球和調整程序，适用本規定。
第三條??本規定所稱重大行政決策是指決策機關在法定權限内對關系本行政區域經濟社會發展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其皇冠博彩網址他組織利益密切相關的下列事項依法作出的皇冠會員決策:
(一)制定公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;
(二)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃以及其他方面重要的區域皇冠體育網址規劃、專項規劃;
(三)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
(四)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目、處置重大國有資産;
(五)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公衆切身利益的其他重大事項。
重大行政決策事項目錄、标準，由決策機關辦公廳(室)根據本級人民政府的管理權限，皇冠信用網結合本地實際情況組織編制，經決策機關全體皇冠會員網址會議或者常務會議審議通過後，報同級皇冠博彩黨委同意後執行。
決策機關制定的重大行政決策事項目錄、标準應當向社會公布，并根據實際情況調整。具體工作由決策機關辦皇冠app服務公廳(室)負責組織實施。
第四條??法律法規對本規定第三條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。
以下事項不适用重大行政決策程序有皇冠博彩app關規定:
(一)制定市人民政府立法計劃、拟訂地方性法規草案、制定政府規章;
(二)财政政策等宏觀調控決策;
(三)突發事件應急處置決策。
第五條??重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫皇冠菠菜網址徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
第六條??重大行政決策應當堅持科學、民主、依法決策的原皇冠網址則，遵循公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體讨論決定等法定程序規定。
第七條??決策機關行政首長代表本級人民政府對重大行政事項行使決策權。
決策機關分管負責人、秘書長(辦公室主任)協助行政首長決策。
第八條??決策機關辦公廳(室)負責組織安排本級人民政府重大行政決策活動，并提供綜皇冠博彩網址合服務。司法行政機關、政府政策研究與發展皇冠會員改革研究等單位，政府參事室、政府決策咨詢專家以皇冠官方網址及政府法律顧問應當爲重大行政決策提供法皇冠菠菜網址律、政策、專業咨詢等相關服務。
第九條??下一級人民政府以及本級人民政府的組成部門、直屬機構、辦事機構、派出機關、派出機構、法律法規授權的組織及有關皇冠博彩官網單位(以下稱決策承辦單位)，負責承辦重大行政決策的調研、方案起草皇冠官方網址與論證等前期工作。
決策承辦單位可以委托專家、專業服務機構等完成專業性工作。
第十條??重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其皇冠博彩常務委員會的監督，根據法律法規規定屬于本級人民代皇冠會員網址表大會及其常務委員會讨論決定的重大事項範圍或者應當在出台前向本級人民代表大會常務委員會報告的皇冠體育官網，按照有關規定辦理。上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監督。審計皇冠官網機關按照規定對重大行政決策進行監督。
第十一條??決策機關科學、民主、依法決策等情況應當作爲考核評價決策機關及其領導人員的重要内容。皇冠博彩
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第二章 ?決策草案的形成
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第一節 ?決策啓動
第十二條??決策事項建議的啓動和确定，由決策機關按照下列規定決定:
(一)重大行政決策事項目錄确定的，皇冠app服務直接進入決策程序;
(二)決策機關領導人員提出的，交有關單位研究論證後，由決策機關行政首長簽發或者作出;
(三)決策機關所屬部門或者下一級人民政府按照有關規定經研究論證提出的，報請決策機關分管負責人審核後由皇冠現金網行政首長簽發或者作出;
(四)人大代表、政協委員通過建議、提案等方式提出，有關主管部門經研究論證認爲确有必要的，經決策皇冠網機關分管負責人審核後報行政首長簽發或者作出;
(五)由公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，應當說明主要理由及依據，皇冠信用網平台網站有關主管部門經研究論證認爲确有必要的，經決策機關分管負皇冠網責人審核後報行政首長簽發或者作出。
第十三條 ?決定啓動決策程序的，決策機關應當明确決策承辦單位皇冠網，由決策承辦單位負責決策事項的草案拟皇冠博彩網址訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應當明确牽頭的決策承辦單位。
第十四條 ?決策承辦單位應當深入開展調查研究，采取多種形式廣泛聽取意見和建議。根據需要和相關規定聽取有關國家機關、企業事業單位、人民團體皇冠足球、基層組織、社會組織和人大代表、政協委員等的意見，全面、準确掌握決策相關信息，形成決策調研皇冠會員網址報告，拟訂決策草案。對需要進行多方案比較研究或者存在争議經協商不能達成一緻意見的，可以拟訂兩個以皇冠網上決策備選方案。
決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有皇冠網關的法律、法規、規章和政策，使決策草案合法皇冠app服務合規、與有關政策相銜接。
決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人财物投入、資源消耗、環境皇冠體育官網影響等成本和經濟、社會、環境效益進行分析預測。
第二節 ?公衆參與
第十五條??決策承辦單位可以采取召開座談會、書面征求皇冠平台意見、舉行聽證會、問卷調查、民意調查、向社皇冠平台會公開征求意見、實地走訪等多種方式聽取意見皇冠官方網址，但依法不予公開的決策事項除外。
第十六條??決策事項有下列情形之一的，可以舉行聽證會:
(一)公民、法人、其他組織對決策草案有較大分歧皇冠博彩官網的;
(二)可能影響社會穩定的;
(三)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益的;
(四)涉及重大公共利益的。
公開舉行聽證的，同時适用《重慶市行政決策聽證暫行辦法》。
第十七條??決策事項以座談會、實地走訪等方式聽取意見的，決策承辦單位應當聽取社會各方面特别是利益相關方的意見和建議。決皇冠足球策事項涉及特定群體利益的，應當充分聽取相關人民團體、社會組織以及群衆代表的皇冠體育意見建議。
決策事項向社會公開征求意見期限不得少于30日;因情況緊急等需要縮短期限的，公開征求意皇冠網址見時應當予以說明。
第十八條??決策承辦單位應當對社會各方面提出的意皇冠博彩app見進行歸類整理、研究論證，對合理意見應當采納。意見研究處理情況、皇冠足球理由可以通過信件、電話、電子郵件告知等形式反饋提出意皇冠會員網址見的單位或者個人。
第三節 ?專家論證
第十九條??對專業性、技術性較強的決策事項，決策承辦單位應當組織專家、專業機構對其合法性、必皇冠足球要性、可行性、科學性和風險可控性等進行論證。
涉及資源配置的決策，應當進行成本效益分析，其結果可以量化的應當量化。
第二十條??市、區縣(自治縣)人民政府應當建立重大行政決策專家咨詢庫，實行動态管理。
選擇專家、專業機構應當堅持專業性、代表性和中立性。對論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應當有代表參加論證。皇冠平台
決策事項承辦單位不得選取與重大行政決策事項有直接利害關系的專家、專業機構參加重大行政決策皇冠體育的論證。
第二十一條??參與論證的專家、專業機構應當遵守工作規則，公正、客觀、科學地提出論證意見，對涉密信息應當依法履行保密皇冠體育比分網義務。
決策承辦單位應當爲專家、專業機構提供決策論證所需的材料;不皇冠博彩得影響參與論證的專家獨立開展論證工作。
第二十二條??專家或者專業機構應當出具簽名或者蓋章的書面論證皇冠官網意見。召開專家論證會的，應當制作會議記錄并由專家本人簽名确認。
決策承辦單位應當向提出論證意見的專家或者專業機構反饋論證意見的研究處理情況和皇冠博彩網址理由。
第四節 ?風險評估
第二十三條??決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織對可能存在社會穩定、生态環境、公共皇冠體育比分網安全等風險的決策草案進行風險評估。
決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位可以委托社皇冠app服務會組織、專業機構等第三方開展風險評估。
第二十四條??風險評估應當制作書面評估報告，說明風險可能存在的具體情形、依據以及理由。
第二十五條??風險評估結論是作出重大行政決策的重要依據。決策承辦單位應當根據風險評估結論調整皇冠體育比分網決策草案或者采取防範、降低風險的措施。決策機關認爲風險可控的，可以作出決策。皇冠博彩app
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第三章 ?合法性審查和集體讨論決定
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第一節 ?合法性審查
第二十六條??決策草案提交決策機關集體讨論前，應當由負責合法性審查的部門對下列事項進行合法性審查，并提出書面審查意見:
(一)決策事項是否符合法定權限;
(二)決策草案的形成是否履行相關法定程序;
(三)決策草案内容是否符合有關法律、法規、規章和國家政策的規定;
(四)決策依據适用是否正确;
(五)其他需要進行合法性審查的事項。
決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策機關進行讨皇冠足球論。對國家尚無明确規定的探索性改革決策事項，可以明示法律風險，提交決策機關讨論。
第二十七條??送請合法性審查，決策承辦單位應當提供下列材料:
(一)決策草案及其說明，說明中應當包括履行決策法定程序的情況;
(二)經過公衆參與的，提交社會公衆提出的主要意見及其研究采納情況;
(三)經過專家或者專業機構論證的，提交相皇冠博彩官網關論證意見及其研究采納情況;
(四)經過風險評估的，提交風險評估報告等有關材料;
(五)決策承辦單位負責合法性審查的部門(機構)合法性審查意見;
(六)有關法律、法規、規章和政策規皇冠app服務定，特别是限制性、禁止性規定;
(七)需要報送的其他材料。
在合法性審查過程中，決策機關負責皇冠足球合法性審查的部門應當組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見和建議，可以要求決策承辦單位補充提交相關材料或者有關單位協助審查。皇冠體育博彩對提供的材料不符合要求的，負責合法性審查的部門可以退回決策承辦單位。
第二十八條??送請合法性審查，應當保證必要的審查時間，一般皇冠信用盤不少于7個工作日。
第二節 ?集體讨論決定和決策公布
第二十九條??決策草案由決策機關全體會議或者常務會議審議決定。
決策承辦單位應當提交本規定第二十七條第一款規定的材料以及決策機關負責合法性皇冠博彩官網審查的部門作出的合法性審查意見書。決策皇冠會員網址草案涉及市場主體經濟活動的，還應當提供進行公平競争審查的有關材料。
決策機關辦公廳(室)收到前款材料之後按規定程序提請行政首長安排決策機關全體會議或者常務會議審議;認爲暫不能提交審議的，應皇冠博彩當退回決策承辦單位并說明理由。
第三十條??決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議讨論。決策機關行政首長在集體讨皇冠平台論的基礎上作出決定。
讨論決策草案，會議組成人員應當充分發表意見，行政首長最後發表意見。行政首長拟作出的決定與會議組成人員多數人的意見不皇冠平台一緻的，應當在會上說明理由。
集體讨論決定情況應當如實記錄，不同意見應當如實載皇冠體育app明。
第三十一條??重大行政決策出台前應當按照規定向同級黨委請示報告。
第三十二條??決策機關應當通過本級人民政府公報和政府網站以及在本行政區域内發行的報紙等途徑及時公布重大行政皇冠信用網平台網站決策。對社會公衆普遍關心或者專業性、技術性較強的重大行政決策，決策機關或者決策承辦單皇冠體育博彩位應當說明公衆意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發布會、接受訪談等方式進皇冠現金網行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
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第四章 ?決策執行和調整
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第三十三條??決策機關辦公廳(室)應當對重大行政決策進行工作任務責任分解，明确決策執行單位和皇冠會員工作要求，開展決策執行的檢查、督辦、考核等工作，及時向決策皇冠博彩app機關報告督查情況。
第三十四條??決策執行單位應當依法全面、及時、正确執行重大行政決皇冠博彩策，并向決策機關報告執行情況。
決策執行單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況發生重大變化或者決策執行中發生不皇冠博彩官網可抗力等嚴重影響決策目标實現的，應當及時報告決策機關，提出停止執行、暫緩皇冠會員網址執行或者修正決策的建議。
公民、法人或者其他組織認爲重大行政決策及其實施存在問題并提出意見建議的，決策機關或者決皇冠足球策執行單位應當研究處理。
第三十五條??決策機關應當跟蹤決策執行情況。決策時所依據的客觀情況發生重大變化或者社會各方面對決皇冠體育官網策執行提出較多意見以及決策實施後明顯未達到預期效果的，決策機關認爲必要的可以依法組織決策後評估，并确定承擔評估具體工作的單位。
委托社會組織、專業機構等進行決策後評估的皇冠app服務，應當選取決策制定過程中未承擔主要論證和評估工作的第三方進行。
開展決策後評估，應當注重聽取社會公衆的意見，吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評皇冠體育比分網估。
決策後評估結果應當作爲調整重大行政決策皇冠官網的重要依據。
第三十六條??依法作出的重大行政決策，未經法定程序皇冠網不得随意變更或者停止執行;執行中出現本規定第三皇冠官網十四條第二款、第三款規定的情形、情況緊急的，決策機關行政首長可以先決定中止執行;需要作出重大調整的，應當依照本規定履行相關法定程皇冠博彩網址序。
依法對重大行政決策作出變更或者停止執行的，決策機關和決策執行單位應當采取措施盡量避免或皇冠足球者減少不利影響。
第三十七條??決策機關辦公廳(室)、決策承辦單位、審皇冠體育網址查部門、決策執行單位等應當按照職責分工，将履行決策程皇冠app服務序形成的記錄、材料及時完整歸檔，依法規範管理。
歸檔的記錄、材料包括本規定第二十九條第二款規定的皇冠現金網報送材料，決策機關會議紀要、會議專項記錄以及決策執行過程中形成的有關材料。
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第五章 ?法律責任
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第三十八條??決策機關違反本規定的，由上一級行政機關皇冠網址責令改正，對決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。
對違反本規定造成的決策嚴重失誤或者依法應該皇冠網及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，依法追究行政首長、負有責任的其他領導人員和皇冠信用網平台網站直接責任人員的法律責任。
決策機關集體讨論決策草案時，有關人員對皇冠網嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規定減免責任。
第三十九條??決策承辦單位或者承擔決策有關工作的單位未按照本規定履行決策程序或者履行決策皇冠體育app程序時失職渎職、弄虛作假的，由決策機關責令皇冠體育比分網改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
第四十條??決策執行單位違反本規定，拒不執行、推诿執行、拖延執行重大行政決策，或者對執行中發現的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由皇冠官網決策機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
第四十一條??承擔論證評估工作的專家、專業機構、社會組織等違反職業道德或者法律、法規、規章規定的，由有關部門予以通報批評、責令限期整改;造成嚴重皇冠博彩app後果的，取消評估資格、承擔相應責任。
第四十二條??建立重大行政決策責任追究協作機制，決策機關應當及時向紀檢監察機關、皇冠信用網司法機關移送重大行政決策違紀違法問題線索。
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第六章 ?附 ???則
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第四十三條??本規定由決策機關辦公廳(室)負責組織實施，并可以依據本規定制定相應的配套辦法。
第四十四條??市、區縣(自治縣)人民政府的工作部門重大行政決策的作出和調整程序參照本規定執行。
鄉鎮人民政府、街道辦事處重大行政決策的作出和調整程序參照本規定執行。
第四十五條??本規定自2020年9月1日起施行。《重慶市政府重大決策程序規定》(重慶市人民政府令189号)同時廢止。
